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贵州思南:“四个聚焦”,促一线干部担当作为,推动驻村帮扶工作走深走实


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贵州思南:“四个聚焦”,促一线干部担当作为,推动驻村帮扶工作走深走实

——思南深入开展“驻村帮扶不扎实专项治理”,助推主题教育显实效

打赢脱贫攻坚战,关键在人。今年以来,思南县紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将驻村帮扶不扎实列为“五个专项治理”重点整治内容之一,作为检验主题教育取得实效的标准。思南县精准对标对表,从队伍建设、教育培训、作风建设、责任链条四个方面抓具体抓深入,为确保按时打赢脱贫攻坚战夯实坚实基础、提供组织保障。

在推动驻村帮扶工作中,思南县严格按照省、市要求,采取“从问题入手,从本上立章、从点上突破、从势上营造、从面上调研”五步法的工作思路,精准查找驻村帮扶不扎实存在问题,坚持从驻村工作薄弱环节入手,把驻村干部作用发挥情况作为首要分析解决的问题,着眼制度体系建设,制定出台《思南县脱贫攻坚工作队工作规则》《思南县驻村干部和第一书记待岗管理办法(试行)》,全面补齐问题短板,进一步形成运行高效、合力攻坚、履职尽责、担当作为的良好局面。

聚焦队伍建设,破解“不能干”问题

一是派强驻村力量。坚持“好人好马上前线”,结合机构改革,印发《关于统计上报作用发挥不理想县直选派驻村干部(第一书记)的通知》,对驻村干部和第一书记作用发挥情况进行全覆盖分析研判,按照“大稳定,小调整原则”对因身体原因不宜继续驻村的8名驻村干部和7名第一书记进行了优化调整。印发《关于全面增派驻村工作力量决战决胜脱贫攻坚的通知》,2019年6月增派科技扶贫副职81名、结对帮扶干部103名,2019年7月增派驻村干部759名,10月增派55名。不断把精锐力量充实到脱贫攻坚任务较重和帮扶力量较弱的村开展工作。二是优化攻坚组合。对结对帮扶干部“一帮多”问题进行全面摸底调查,重点清查结对帮扶干部帮扶贫困户达10户以上情况。对摸底排查情况,由各脱贫攻坚一线指挥部根据各自实际对结对帮扶干部帮扶贫困户达10户以上的进行优化调整,切实解决“一帮多”问题,目前全县已不存在1名结对帮扶干部帮扶达10以上贫困户情况,其中,帮扶1户的14人,帮扶2户的61人,帮扶3户的195人,帮扶4户的329人,帮扶5户的563人,帮扶6户的931人,帮扶7户的1322人,帮扶8户的1376人,帮扶9户的844人。三是开展述职评议。印发《关于组织开展2019年驻村工作半年述职评议的通知》和《关于对2019年村(社区)干部半年考核的通知》,对第一书记、驻村干部、村(社区)党组织书记、村(居委员会)主任、深度贫困村党组织书记作用发挥情况进行民主测评和集中评议,帮助找准问题和改进工作,目前已全部完成。结合第一书记、驻村干部工作表现情况,强化结果运用,评定为优秀等次531名、称职等次1376名、不定等次12名、基本称职等次1名、不称职等次1名。

聚焦教育培训,破解“不会干”问题

一是强化理论培训。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入学习习近平总书记系列重要指示精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,集中学、广泛学、专题学。全县925个党支部,21324名党员干部人手一本《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,充分利用“学习强国”“智慧党建云平台”等学习平台,对学习分值进行一周一调度,确保每一位党员都参加学习。二是强化业务培训。按比例抽40名优秀驻村干部和第一书记参加铜仁市“两委一队三个人”示范培训班,进一步提高能力素质。新时代学习大讲堂,采取县设主会场,乡镇(街道)、村(社区)设分会场的方式,以深入学习贯彻“五步工作法”、农村产业革命“八要素”、村级组织建设“一任务两要点三清单”和宗教工作、易地扶贫搬迁“五个体系”、有组织劳务输出、扫黑除恶专项斗争等内容为重点,切实提升第一书记和驻村干部能力素质,今年来,共培训2893名脱贫攻坚一线干部,实现了第一书记和驻村干部培训全覆盖。三是强化业务指导。印发4期第一书记、驻村干部《驻村工作指导要点》,制定《思南县驻村干部和第一书记任务清单》《思南县脱贫攻坚入户工作流程应知应会手册》,帮助第一书记、驻村干部及时掌握中央、省委、市委和县委的决策部署,了解扶贫政策和工作方法。在全县推广“554”工作模式,实行村级“五个一”、乡级“五个一”和“四个户户过关”,因岗定责定标、循责问效问责,激活广大一线干部内生动力,推动脱贫攻坚工作提质增效。注重先进典型选树,对80名扎根基层、真抓实干,实绩突出、群众公认的优秀第一书记和驻村干部进行评选表彰,并总结提炼,进行广泛宣传推广。

聚焦作风建设,破解“干不实”问题

一是抓好作风整治。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,组织全县第一书记、驻村干部开展作风问题自查,全面整改个别干部精神状态不佳,干事精气神不足,责任担当不足等问题,截至目前,全县共整改作风问题3个,同时由县委组织部和派出单位负责同志对第一书记和驻村干部集中开展谈心谈话,教育引导第一书记和驻村干部紧盯脱贫攻坚目标任务,既当好“指挥棒”又当好“战斗员”,用苦干实干的良好作风带领群众攻坚克难、脱贫致富。截至目前,完成与第一书记、驻村干部谈话2716人次,帮助第一书记和驻村干部解决实际困难20个,慰问困难村党支部书记家属2名,慰问因公受伤驻村干部3名。二是组织开展遍访。制定《思南县2019年脱贫攻坚“访民情、察民情、解民忧”入户调查表》,组织第一书记、驻村干部紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,重点针对人居环境、两错一漏和群众认可度集中开展“访民情、察民情、解民忧、聚民心”大调研大遍访,深入贫困群众家中访贫问苦,逐村逐户摸清底数,逐项核查评估,认真排查帮扶短板,建立问题台账,限时整改销号。制定《思南县脱贫攻坚一线干部履职情况调研工作实施方案》,由县委组织部班子成员带队组成调研组,结合脱贫攻坚一线干部履职情况开展调研,深入各乡镇(街道)实地走访调研,既发现差的典型,又发现好的典型。三是激励担当作为。从政治引领、选拔任用方面,深化和认真落实市委系列关怀机制,牢固树立“干事有为、提拔有位”的正确导向,进一步激发干部内生动力,激励脱贫攻坚一线干部撸起袖子干事创业、担当作为。今年来,全县提拔脱贫攻坚一线干部31名,并将289名干部纳入优秀干部库动态管理,进行实时关注、重点培养。同时,面向驻村干部和第一书记定向招录6名公务员,面向村干部招录5名事业单位人员。

聚焦责任链条,破解“不愿干”问题

一是压紧压实乡镇主体责任。督促乡(镇、街道)认真贯彻落实“一任务两要点三清单”,定期研究部署工作,解决突出问题。明确乡镇建立经常性调度和督查机制,定期听取驻村干部、第一书记驻村工作情况汇报,确保充分发挥好作用。督促乡镇将驻村干部、第一书记、下派党组织书记到岗到位差、作风漂浮、责任心不强、干部群众反映较差、不服从组织管理的,由乡镇(街道)党委(党工委)视情况作出处理或提出待岗管理建议。二是压紧压实派出单位监管责任。督促选派单位协助乡镇(街道)党委(党工委)管理本单位选派的驻村干部(第一书记、下派党支部书记),履行结对帮扶村帮扶责任,建立定期谈心谈话机制,单位主要领导经常性了解选派驻村干部(第一书记、下派党支部书记)工作和思想情况,每月至少听取1次驻村帮扶工作开展情况汇报,班子成员经常性轮流到结对帮扶村指导工作,帮助解决具体困难,确保驻村干部和第一书记全脱产全身心吃住在村。三是压紧压实干部自身责任。严格按照省、市要求,全面落实“四个划转”,将2780名第一书记和驻村干部党组织、工资、管理、考核关系全面划转到所在乡镇(街道)统筹管理,增强乡镇(街道)履行主体责任的主动性和实效性,提高脱贫攻坚一线指挥部靠前指挥工作效率。督促第一书记、驻村干部围绕“一宣六帮”职责,聚焦“两不愁三保障”突出问题,并做好贫困户基础信息核实、基础资料收集、扶贫政策宣传、人居环境整治、帮助发展产业、引导贫困户就业、提升群众满意度。

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